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2016年全國兩會 咱社員的“九三好聲音”

發布日期:2016/3/30 9:37:25     瀏覽次數:8458

編者按:已經召開的全國“兩會”是匯聚民意民智、凝聚社會共識的大舞臺,是全國人民社會政治生活中的一件大事。在全面建成小康社會步入沖刺階段開局之年,今年“兩會”的一項重要議程是制定“十三五”規劃綱要,在“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念引領下,具體提出今后5年我國經濟社會發展的主要目標、戰略重點和重大舉措,因而又具有特殊重要意義。我省擔任兩會代表的九三學社社員們精心準備了一批高質量的參政議政建言,讓我們來看看我們的“網紅委員”們都說了啥?

全國人大代表、九三學社社員、云南省農科院院長李學林:
 
每個民族一項好農技
李學林說,對云南邊遠少數民族地區深度貧困的近120萬人,一定要因鄉因族制宜,加快農業科技轉化運用,讓他們依靠技術從根本上擺脫貧困。
云南有8個人口較少民族,每個民族人口居住相對集中,生產環境相差不大。有些民族,往往整個經濟就靠一個產業支撐,一個產業往往又靠一項關鍵技術。能給他們解決一個關鍵技術難題,就可能帶動一個民族脫貧。
從去年開始,云南省農科院開始對接獨龍鄉,開始了“農技扶貧”:提供種子,建起示范基地,培養技術人員、培養新型農民,解決了授粉、結果、烘干等關鍵技術難題,草果種植效益提高了,成了族人口中的“綠色銀行”。
 
 
加快推進高原特色農業現代化
黨的十八大以來,隨著國家對農業發展的大量投入和相關政策強力支持,農業發展呈現出新的發展格局和態勢。李學林說,“十三五”時期,我國高原地區如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,厘清思路和創新經營模式,在加快農業發展方式轉變進程中推進高原特色農業現代化和生態文明建設,意義重大。
李學林代表介紹,我國高原、山地及丘陵占國土資源面積達69%,僅青藏高原、內蒙古高原、黃土高原及云貴高原就約占國土面積的36%。高原地區是發展高原特色農業、草食性畜牧業、淡水漁業的重點地區,也是生態系統、生物多樣性重點富集地區。
“與東部及平原地區相比,高原地區農業發展基礎相對薄弱,發展方式相對落后,投資吸引力相對不足,生態環境相對脆弱。”李學林代表說,高原地區農業還表現出投入不足,人才缺乏,產業生產規模小、科技含量低等問題,農業綜合生產能力和效益低,這些成為制約我國現代農業發展和全面建成小康社會的短板。
為此,李學林代表建議,應充分認識我國高原地區農業轉型及現代農業發展的重要性,增強轉型發展統籌性;加大差別化的政策扶持與資金支持,夯實發展基礎;加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系,增強發展動力活力;強化科技支撐引領能力建設,提高發展效益;加強生態環境治理和保護力度,走綠色化發展之路,增強可持續發展能力;加大試驗示范園區或省份建設,積極探索高原地區農業轉型及現代農業發展的新途徑、新模式。
 
全國政協委員、九三學社社員、云南省景洪市人民醫院副院長楊方:
 
呼吁提高教師教齡津貼
“一個從教20多年的教師,每個月的教齡津貼才有10元錢,這極大影響了教師隊伍的積極性和穩定性。”全國政協委員、九三學社社員楊方認為,教齡津貼實施辦法已經30余年沒有變過,這與經濟發展不相適應,是時候進行修改了,應適當提高教師教齡津貼。
在邊疆工作,平時走訪調研,楊方非常了解一些山區艱苦的教學情況,很多教師多年堅守崗位但收入微薄。詳細查閱了多項資料后,她發現,現行教師教齡津貼標準是根據1985年7月21日原國家教委發布的《關于教師教齡津貼的若干規定》。標準為:教齡滿5年不滿10年的,每月3元;滿10年不滿15年的,每月5元;滿15年不滿20年的,每月7元;滿20年以上的,每月10元。
“依法保障教師工資待遇,建立吸引優秀人才長期從教、終身從教的良好機制,是加強教師隊伍建設的重大基礎性工程。”她說,教齡的背后是一個教師的青春年華,是他們無數個秋冬寒暑心血流淌的見證。隨著我國文化、經濟等方面的發展和人民收入水平的提高,其他行業的特殊津貼已有大幅度的提高,教師教齡津貼也應作出相應提高。這次參會,她撰寫了提案《關于提高教師教齡津貼的建議》,呼吁提高教師教齡津貼,以此激勵教師的工作熱情、穩定教師隊伍,讓在一線工作的教師安心搞好教育。
讓優質醫療資源下沉 使號販子無機可趁
“號販子為何能存在,關鍵在有市場需求。”楊方在談及如何治理“醫院號販子”時建議,要讓優質的醫療資源下沉到基層,使號販子失去生存市場,無機可趁。
楊方說,并非所有醫院都存在掛號難的問題。大醫院人滿為患,小醫院和社區醫院的病人卻很少。為何?因為基層社區醫療機構沒有患者想要的優質醫療資源。因此,掛號難、看病難實際是優質醫療資源分布不均衡問題顯現,打擊號販子,需要從基層醫療改革處入手。
楊方表示,解決這一難題的出路,在于增加基層優質醫療資源的供給。當專家號不再稀缺,則患者不需徹夜排隊,號販子也就沒了機會。“但這個過程將注定漫長。”楊方指出,即使醫療資源供給總量充足,優質醫療資源也注定永遠稀缺,優質醫療資源的分配難題將長期存在,掛號難也不會消失。
她認為,目前可以實施的政策可以包括:完善不同級別醫療機構的醫保差異化支付政策,適當提高基層醫療衛生機構醫保支付比例。如果感冒發燒等常見病、多發病、慢性病在小醫院治療,醫藥費的報銷比例能比在大醫院高,患者自然樂意選擇就近治療。
 
全國政協委員、九三學社社員、文山州人民醫院副院長盧京:
 
號販子難“消”關鍵在基層醫務人員待遇跟不上
“為何醫院號販子屢禁不止?深層次原因很多,其中關鍵在于基層醫務人員待遇跟不上,分級診療制度得不到真正落實。”全國政協委員、九三學社社員、云南省文山州人民醫院院長盧京利用會議空隙,接受記者采訪時表示。
盧京指出,現在人民群眾紛紛反映看病難題,老百姓都愿意到大醫院看病,但因為目前醫院的掛號制度不完善不健全,導致一些票販子,聯合醫院保安、保潔員、甚至醫生、護士建立關系網,共同倒票,使得本身就緊張的醫療資源難上加難,甚至出現前段時間網絡上爆火的視頻:女孩沒有掛上號,痛斥號販子“300塊錢的號,他要4500”!其遭遇引起社會廣泛共鳴。
盧京說,目前存在的狀況是:一些患者頭疼腦熱、感冒咳嗽,就要跑到三甲醫院并要掛專家號,由此引發就醫擁擠。鑒于此,2015年9月,國務院發布了“關于推進分級診療制度建設的指導意見”,提出包括首診制在內的措施,鼓勵并逐步規范常見病、多發病患者首先到基層醫療衛生機構就診。對于超出基層醫療衛生機構功能定位和服務能力的疾病,由基層醫療衛生機構為患者提供轉診服務。“這是國際上普遍的做法。”盧京指出,常見病、多發病在基層醫療機構診治,疑難病、復雜病通過大型公立醫院與基層聯動的預約掛號、預約床位進行轉診。這樣,醫療資源的分配更有針對性,老百姓看病也能少些盲目性。這個制度如果能夠落實到位,很多疾病將在基層得到有效治療,大醫院就不再人滿為患,號販子也就失去了市場,這對緩解看病貴看病難,進而打擊號販子具有重要意義。
“但要使分級診療制度落到實處,必須大力提升基層醫療衛生人員的待遇。”盧京說,現在基層醫療衛生人員每個月的工資也就在3000元左右,工資待遇較低,酬薪低導致很多醫學畢業生不愿意到基層工作,西部一些縣級醫院,連續多年招不到本科醫學畢業生。這種現狀使得優質的醫療資源集中在大醫院,很多群眾到基層醫療機構看病就擔心:基層醫療機構水平不行,耽誤了病情;基層醫療機構為了經濟利益而不及時將患者轉診到上級醫院。這使得患者看病時寧愿選擇到大醫院,也不愿意到小醫院“冒險”。如果基層醫療衛生人員的工資待遇足以吸引到優秀的醫生加盟,那么很多患者實際上很愿意到基層看病,分級診療制度也就得到具體的落實,大醫院將不再人滿為患,這對打擊號販子將是一劑猛藥。
他為此建議,國家在醫改中,要提升基層醫療衛生人員的工資水平,讓基層留得住人,使分級診療制度得到真正落實。
 
關注放開二胎后兒童就醫問題
“全面放開二胎政策為大家帶來了福音,但新生兒增多也勢必會給醫院帶來壓力,如果解決不好,會加劇兒童看病難題。”作為一名從業30多年的醫務工作者,醫改一直是盧京的關注點。
在他看來,兒童醫療硬件設施不足、兒科醫生人才匱乏是造成當前兒童看病難的主要原因。在他工作的文山州人民醫院,兒科有300個床位,30個醫生,每天,看病的人都排起了長隊,醫生加班加點都要到很晚才能看完。
“未雨綢繆,加快解決兒童看病難題,才能避免二胎政策之后出現兒童就醫難。”他建議,國家層面應該把一些醫科大學的兒科系恢復起來,通過大學教育培養更多專業的兒科醫療人才。
人才是解決問題的關鍵,而一個現實的問題是,基層醫院留不住人的情況普遍存在。一方面是高素質醫務人才引不進來,一方面人才流失的情況也較嚴重。他介紹,兒科分科不細,醫生需要掌握比較全面的醫學知識,一個成熟的兒科醫生需要經過好多年的臨床實踐培養,但很多醫生在技術成熟時就會離開,或是被挖走,或是辭職到大城市工作,造成基層人才匱乏。
“提高兒科醫生待遇是留人的關鍵。”盧京委員建議,應該提高兒科醫生的待遇,給予他們充分的保障,讓他們安心留在基層。在做好以上工作的基礎上,相關部門應該高度重視兒科發展,把兒科建設作為三甲醫院的考核標準,同時加快分級診療步伐,推進醫保不斷向兒科傾斜,加強兒科診療實施設備建設配備,通過一系列措施解決兒童看病難題。
 

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